县委组织部组织组组长　邓立勋

目录

一、党组织设置

二、党徽党旗的规范使用

三、党员徽章的正确佩戴

四、如何开展“主题党日”

第一部分 党组织设置

党组织规范命名

实践中，曾看到有的党的基层组织名称不是很恰当，有的过于简单如“退休党支部”“社区党支部”；有的显然是不正确的，如“中共xx县xx镇xx村党总支部委员会”前面用了“中共”，后面又用了“党”。

当然也有特例，如“中国共产党xx县xx局党组”。

党组织规范命名的一般规则

从单位名称的角度：

如“中国共产党xx县xx局支部委员会”

从单位的某个科室（部门）名称角度：

如“中国共产党xx县xx局xx科支部委员会”

从单位的多个科室，下属单位的类别角度：

如有一个局的党总支，下设了“中国共产党xx县xx局机关支部委员会”和“中国共产党xx县xx馆支部委员会”等多个党支部

党组织规范命名的一般规则

从党员的不同群体角度：

如“中国共产党xx县xx局离退休干部支部委员会”“中国共产党xx县就业中心流动人员支部委员会”

从不同区域、条线（系统）和归类的角度：

如“中国共产党xx县国土资源局南片国土资源所联合支部委员会”“中国共产党xx县工业系统委员会”“中国共产党xx县xx文化教育口总支部委员会”等从排序的角度：

如“中国共产党xx县xx局第一支部委员会” “中国共产党xx县xx局第二支部委员会”

特殊类型党组织的命名规则

经批准设立的联合党支部、流动党员党支部、临时党支部、离退休党支部，一般应当命名为“中国共产党×××联合（流动党员、临时、离退休）支部委员会”。如“中国共产党××县××局离退休支部委员会”“中国共产党××县就业中心流动党支部委员会”。

需要注意的是，其中临时党支部的党组织和党员基本信息不录入全国党员管理信息系统，不纳入党组织和党员统计年报统计范围。

党组织全称和简称的使用

上级党组织在决定成立党的新组织时，应当明确并使用新的党组织的全称，如“中国共产党xx县xx局机关委员会”。

在之后的使用中，可根据需要和使用时的语境使用规范化简称，如“中共xx县xx局机关委员会”“xx县xx局机关党委”“县xx局机关党委”“xx局机关党委”“机关党委”。

组织设置

第五条 机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生，每届任期一般为5年。

机关党的代表大会代表实行任期制。

第六条 机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期一般为3年。

第七条 机关正式党员3人以上的，成立党支部。正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会；正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期一般为3年。

第八条 机关基层党组织应当严格执行任期制度，任期届满按期进行换届选举。书记、副书记选举产生后，报上级党组织批准。

机关党的基层委员会和不设党的基层委员会的总支部委员会的书记，应当由本单位党员负责人担任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任。书记、副书记在任期内职务变动，应当征得上级党组织同意。

第九条 机关党的基层委员会应当设立机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记由机关党的基层委员会副书记担任。机关党的总支部委员会和支部委员会设立纪律检查委员会。

机关党的纪律检查委员会在同级机关党的基层委员会和上级机关纪检监察工作委员会双重领导下进行工作，接受派驻纪检监察组的业务指导和监督检查。

第二部分 党徽党旗的规范使用

《中国共产党党徽党旗条例》的根本遵循

《中国共产党章程》第十一章 第五十五条规定：中国共产党的

党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级党组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严，要按照规定制作和使用党徽党旗。

党徽党旗的图案

中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案

中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗

党旗的历史演变

模仿联共（布）党旗。1921年7月，中国共产党成立时，作为共产国际的一个支部，党的旗帜自然要与列宁创建的无产阶级政党的旗帜完全一致，即苏维埃的旗帜。当时，党旗由各级党组织模仿联共（布）党旗的式样自己制作，具体规格式样不尽相同。

亮出的第一面旗帜。1927年9月9日，中国共产党亮出的第一面旗帜就出现在毛泽东领导的秋收起义中，旗帜用一大块鲜艳的红布制作，中间镶着一个黄色的五角星，在五星的中心位置，有象征工农的镰刀和斧头，在白色旗裤上，写着“中国工农革命军第一军第一师”。

第一批规范的标准党旗。1943年，中共中央在延安杨家岭窑洞召开政治局会议，会上第一次正式确定了党旗的样式：“中共党旗样式”，长阔为三与二之比，左上角为黄色锤头镰刀，无五角星，旗底色为红色”。中国共产党制作的第一批规范的党旗就在陕西延安诞生了。

1945年4月23日，中国共产党第七次全国代表大会主席台上方第一次悬挂起的新制的标准党旗。这是第一次在党代会上悬挂正式的中国共产党党旗，结束了中国共产党从“一大”到“六大”没有正式党旗的历史。

七届二中全会上的党旗。1949年4月5日至13日，中国共产党在河北平山县西柏坡召开七届二中全会，在会场的主席台中央，十分醒目地挂着两面党旗，旗上庄重地写着“中国共产党”五个大字。

1996年9月印发《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》。1995年4月中央责成中央组织部会同有关部门起草《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》（以下简称《规定》）。1996年9月，经中央批准，中央办公厅印发了这个《规定》。《规定》共12条，它对党旗党徽的性质、式样、规格、制作和使用等都作出了明确而具体的规定，并附有党旗党徽的标准图案和制法说明。

党徽党旗的内涵

党徽党旗表明中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，为坚持和发展中国特色社会主义、为实现共产主义远大理想而不懈奋斗的马克思主义政党。

党徽的使用管理

党徽直径的通用尺度为下列3种：

（一）100厘米；

（二）80厘米；

（三）60厘米。

需要悬挂非通用尺度党徽的，应当按照通用尺度成比例适当放大或者缩小，与悬挂背景、场合相适应。

党徽的使用管理

党徽图案一般使用金黄色或者红色，党徽图案标准色度值为：黄色R=253 G=207 B=48 红色R=237 G=44 B=37

应当使用党徽或者党徽图案的情形

召开党的全国代表大会、代表会议和地方各级代表大会、代表会议，在显著位置悬挂党徽，并在党徽两侧各布5面红旗；

召开党的中央和地方委员会全体会议，在显著位置悬挂党徽；

党的中央和地方委员会及其工作部门、党的中央和地方委员会在特定地域派出的代表机关及其工作部门、党的纪律检查机关、党组、党的基层组织的印章（印模），中间刻党徽图案。

可以使用党徽或者党徽图案的情形

党内重要会议、重要活动使用的证件、标识等；

党的各级组织颁发的奖章、徽章、奖状、证书和其他荣誉性文书、证件，制作的有关工作证件等；

党内重要出版物、宣传品等；

党的各级组织的网络网站；

党员教育基地、党员先锋岗、党建宣传栏（墙），以及党群服务中心、党员活动室等基层党组织活动场所；

开展党的对外交往活动。

党旗的使用管理

党旗的通用规格有下列五种：

（一）长288厘米，宽192厘米；

（二）长240厘米，宽160厘米；

（三）长192厘米，宽128厘米；

（四）长144厘米，宽96厘米；

（五）长96厘米，宽64厘米。

在特定场合需要使用非通用尺度党旗的，应当按照通用尺度成比例适当放大或者缩小。

应当使用党旗的情形

举行新党员入党宣誓仪式，组织党员重温入党誓词；

党内举行重大庆祝、纪念活动；

党的中央和地方委员会及其工作部门、党的中央和地方委员会在特定地域派出的代表机关及其工作部门、党的纪律检查机关、党组的会议室。

可以使用党旗的情形

召开党员大会、党的基层代表大会；

党的基层组织开展主题党日；

党员教育基地、党员先锋岗，以及党群服务中心、党员活动室等基层党组织活动场所；

开展党的对外交往活动。

禁止使用党徽党旗及其图案的情形

党徽党旗及其图案不得用于：

（一）商标、授予专利权的外观设计和商业广告；

（二）私人活动；

（三）私人场所、个人网络空间的标识物；

（四）个人日常用品、日常生活的陈设布置；   

（五）其他不适宜的场所、情形和环境。

不得在党徽党旗上添加任何文字、符号和图案等；

不得使用破损、污损、褪色的党徽党旗；

不得制作使用任何不符合本条例所附制法说明的党徽党旗；

不得倒挂、倒插或者以其他有损党徽党旗尊严的方式升挂、使用党徽党旗。

不得随意丢弃党徽党旗。破损、污损、褪色、标记文字和符号等不符合制作使用规定的党徽党旗，应当按照规定收回、处置。党内举行重大庆祝、纪念活动后，按照谁发放、谁负责的原则，由有关单位收回或者妥善处置活动现场使用的党徽党旗。

第三部分 党员徽章的正确佩戴

党员徽章的规格样式

党员徽章正面上方为中国共产党党旗图案，下方为圆形图案，印有“为人民服务”字样；背面标注xx省（区、市）或xx部门（系统）党委组织部监制字样。徽章尺寸为24mmx22.5mmx2mm，材质为锌挂镀仿金。

文件依据

2011年，中央组织部办公厅印发了《关于窗口单位和服务行业党员佩戴党员徽章有关事宜的通知》，对党员徽章的制作和佩戴作出明确规定。2017年6月，中央组织部办公厅又印发《关于规范党员佩戴党员徽章有关事宜的通知》，进一步明确了党员徽章的式样、佩戴要求和适用范围等。

第四部分 如何开展主题党日

主题党日的概念以及开展范围

主题党日是党支部开展党内经常性教育的有效载体。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》第五章 组织生活 第十六条规定：党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后，应该抓好议定事项的组织落实。

主题党日以党支部为基本单位，也可以基层党总支或者党小组为单位开展，全体党员参加。根据工作需要，可以适当扩大人员范围，邀请群众参加。

主题党日的程序和要求

主题党日一般由党支部书记和党小组组长主持，应当做到事前有计划、事中有记录、事后有总结，有关情况及时向上一级党组织报告主题党日的程序和要求主要有以下5项：

每年年初，应当结合制订党支部年度工作计划，对全年党日活动主题作出安排。

每次开展主题党日活动前，党支部委员会应当研究确定具体的主题、内容和形式等，研究制订主题党日方案，主要包括主题党日的主题、内容、参加人员、活动安排、费用预算和有关要求等。组织到常驻地外开展活动，应当提前两周向上一级党组织报备。

活动开展前，应当以邮件、微信等方式提前告知党员活动主题、内容、形式和相关要求。

开展活动时，提倡悬挂党旗，佩戴党员党徽，并根据活动主题和内容落实有关要求。

活动结束后，可以采取党支部书记点评等方式对主题党日活动进行小结。同时，抓好议定事项的组织落实。

主题党日应当加强纪实管理，党支部要指定专人做好党员参加活动签到表、活动影像资料、有关学习和会议记录的整理，用好各类信息平台宣传展示活动开展情况。

①为什么要固定一天相对一天开展

主要是为了解决会多、事杂，开展主题党日不断延期的问题。固定时间，一是方便单位和个人提前统筹安排各项工作，避免活动和其他工作冲突。二是可以将当月的各项党务活动，根据实际情况，尽可能集中安排在党日时间完成，确保组织生活制度的落实。三是可以增强党员意识，形成自觉参加党组织活动的习惯，形成一种仪式感。

②党日活动多长时间合适

至少半天时间，不宜太短。

③应该明确一个主题

确定一个明确的主题是必需的，主题要与本单位的中心工作和党员思想作风建设紧密结合起来，最好能解决实际问题，以求达到良好的效果。

这个主题是用来统领各项活动的，所以各项活动一定要“点题”。如果随便定一个主题，但各项活动与主题毫不相关，就是“跑题”。大家都知道，“跑题”在写作文的时候是拿不到分的，也就是说，“跑题”的主题党日是开得不合格的、不严肃的，党味也是不浓的。

④主题党日和组织生活的关系

主题党日在第五章 组织生活中提出，可见它是组织生活的一种形式。

它的具体表述为第十六条：“党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。”可以理解为在开展主题党日的时候可以组织党员过组织生活。那么是否矛盾呢？

其实是不矛盾的，可以理解为在开展主题党日的时候，可以组织党员开展其他组织生活（比如“三会一课”等），只要这些组织生活都是围绕确定的主题开展就行。

这里需要注意的是，如果主题党日中安排较多的组织生活，需要明确组织生活的形式，是支委会，还是党员大会，还是讲党课。在记录的时候，主题党日可以以议程的形式进行记录，点题即可，三会一课的具体内容可以记录在相应的记录本上。

⑤参加人员

参加对象一般为正式党员和预备党员，视情况可以吸收流动党员、入党积极分子、发展党员对象和群众代表参加。

党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在基层党组织主题党日活动。要建立健全必要的考勤制度，支部委员特别是党支部书记要以身作则，带头参加党日活动。

年老体弱、长期患病党员，经本人申请，所在党组织同意后可不参加，但支部应采取党员包联、送学上门等形式让这些党员参与其中。

长期在外的党员，时间超过六个月，且所在单位或居住地有党组织的，要及时转走。无法转走的，要在居住地党组织报到，作为流动党员参加其组织生活，并定期与所在支部联系，汇报自己的情况。

⑥主题党日主要内容

主题党日的内容应当紧扣确定的主题，主要包括开展学习教育组织生活、民主议事、志愿服务、参观见学、创先争优、党支部共建、激励帮扶党员等活动。要保证规范化、规律化，每月固定1天，要根据实际情况，关键是确保质量，决不能草草了事，走过场、搞形式。

组织学习教育

组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党章党规党纪和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，及时传达学习中央重要指示精神和上级党组织要求，把学习教育与贯彻落实上级党组织确定的重点任务有机结合，强化学习效果。

过组织生活

把开展主题党日活动与落实组织生活制度结合起来，“三会一课”组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等，可以安排在主题党日进行此外，还可以组织党员开展重温入党誓词、入党志愿书、过政治生日集中交纳党费等活动。

进行民主议事

围绕换届选举、发展党员、评先评优、党费和党建工作专项经费使用等需要集体研究表决的事项，或者需要党务公开的内容，组织研究讨论，听取意见建议，接受党员群众监督。

开展志愿服务

根据本单位职责任务和党员优势特长，组织开展服务群众、服务基层、服务社会、服务发展为主要内容的党员志愿服务活动，践行宗旨意识，密切党群关系。比如：开展服务客户活动、慰问困难群众、开展扶贫活动、慰问老干部、关爱未成年人、开展便民助民活动、集体献血等。

开展创先争优活动

组织开展党员先锋队、责任区、示范岗等创先争优活动，引导党员强化身份意识，立足岗位担当作为，充分发挥先锋模范作用。

组织参观学习

组织党员到爱国主义和红色教育基地、党建示范点、警示教育基地等开展现场教学，坚定理想信念，加强党性锻炼。

开展支部共建

与政府、企事业单位、部队等外部单位开展党支部共建活动，加强党建交流，深化业务合作，营造良好的外部环境。

开展激励帮扶党员活动

结合党内关怀帮扶工作，开展“两优一先”表彰、谈心谈话、走访慰问困难党员等活动，让党员感受组织温暖，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。