宝清县安全生产委员会第二次全体会议暨加强各类公共经营场所安全管理工作推进会议召开

3月4日，县委副书记、县长蔡纯意组织召开宝清县安全生产委员会第二次全体会议暨加强各类公共经营场所安全管理工作推进会议。县领导肖海亮、孟凡智、闫瑞、曾涛、刘通海及十个乡镇、三大农场和各相关单位部门负责同志参加会议。

会议听取了县营商环境局关于“证照联办”服务流程再造情况的汇报；充分征求各行管监管部门及属地单位关于加强各类公共经营场所安全管理的意见和建议；并由县政府法律顾问对相关法律法规进行深入解读。

      蔡纯意强调，全国两会拉开帷幕，扎实做好当前安全生产工作是重大政治任务，必须坚决贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策部署和省、市安全生产工作重要部署，进一步压实责任、健全机制，切实堵塞各类公共经营场所监管漏洞，筑牢安全防线，全力维护人民群众生命财产安全。

   蔡纯意强调，以知责明责，推动履职尽责，解决职责不清、监管有盲区问题。明确公共经营场所概念和范围。将县域内各类公共场所和从事生产经营活动的各行业领域经营场所全部纳入公共经营场所范畴，各行管监管部门将包括“九小场所”在内的各类公共经营场所全部纳入监管，避免出现监管“盲区”。精准梳理行管监管职责。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁发证审批谁负责”的原则，依据相关法律法规和各单位法定职责，按职责对安全强化专项监督管理，压实行业监督和专项监督职责，推动形成“宁可靠前一步形成交叉，也不退后一步出现空档”的监管格局。明晰消防安全职责划分。针对公安、消防部门对消防安全管理界限不清，造成监管“盲区”问题，参照相关法律法规，积极与省市应急、消防等部门沟通，组织县公安局、县消防大队界定消防安全重点单位标准，明确由县消防大队负责消防安全重点单位的消防监督检查，并对一般单位进行消防安全抽查，由公安派出所负责对一般单位的日常消防监督检查。

 蔡纯意强调，以完善机制，增强监管合力，解决衔接不畅、监管不到位问题。建立“证照联办”机制。在准入上再造服务流程，由县营商环境局牵头，在“高效办成一件事”综合窗口，整合各种行政审批事项，引导申请人自愿采用“证照联办”方式完成相关行政审批；在营业前加强服务指导，相关审批部门主动靠前服务，强化“证照衔接”服务，提前预防未经许可便投入使用、营业的情况发生，从源头解决消防、住建等领域存在的“先天不足、带病运营、难以整改”问题。建立“信息共享”机制。组织行管监管部门进行全面大排查、大起底，全面摸清底数，围绕场所基本情况、隐患排查整改、检查执法等信息建立台账，实现“一场所一台账”，并由安委办整合各行管监管部门数据信息，建立全县各类经营场所安全管理台账，确保底数清、情况明，实现信息全面共享。建立“联动执法”机制。针对商务、民政等行业监督管理部门不具备行政执法职能的问题，由安委办统筹，联合相关部门，开展跨部门联合执法检查，解决“有责无权、有令难行”的突出问题，在日常检查发现涉及自身不具有执法职能的问题时，第一时间上报县安委办，形成“行业监督管理部门发现问题、执法部门抓闭环落实”常态化联动执法机制。建立“高效协调”机制。强化安委办实体化运行，充分发挥安委办统筹、协调、指导、监督、考核等核心职能，有效统筹各类公共经营场所安全管理工作，及时协调解决工作中遇到的难点问题，及时堵塞监管漏洞和制度短板，及时有效化解各类风险隐患。

蔡纯意强调，以强化保障，提升监管效能，解决能力不足、监管有短板问题。强化培训指导。专项监督管理部门要按照行业法规、标准，制定统一的安全检查清单，每月组织开展一次培训，指导行业监督管理部门按照检查清单对场所进行全面检查，切实解决不专业、不会检查、执法不精准等问题。强化科技赋能。要努力向上争取编制、增强专业力量配备，进一步加强技防建设，加快推进“互联网+监管”应用，有效提升监管精准度，补齐力量不足短板。强化资金投入。聚焦养老、托育等重点场所，强化场所安全管理，全力向上争取政策资金，有效撬动社会资本参与投资运营，为群众提供更加安全、更加优质的服务。强化主体责任。全面落实经营单位安全主体责任，及时对安全经营责任人和从业人员进行岗前安全培训，建立健全各项安全生产管理制度和操作规程，规范生产经营行为，完善安全生产条件，确保生产经营安全。强化群防群治。积极宣传安全生产法律法规，普及安全生产知识和逃生自救常识，定期组织开展应急演练和案例警示教育活动，设立举报电话，发动群众积极举报各类安全隐患和违法行为。