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为龙江发展注入新动能 加减法中看“放管服”
发布时间:2020-10-09 文章来源:黑龙江日报

  ▲省级行政权力事项由2889项减至1025项

  ▲完成清理失信违诺事项万余项

  ▲1225名首席服务员为千余项目帮办

  宝清万里润达350万吨粮食仓储物流项目从签约到开工建设用了40天,从开工到开库收粮,用了3个半月时间。

  七台河泰银集团总投资120亿元的联顺生物科技制药项目从签约到开工仅用42天,刷新了七台河市重大项目落地速度纪录。

  深圳(哈尔滨)产业园区当年签约、当年开工,101天完成单体建筑封顶,预计年内再完成投资12亿元,创造可比肩深圳的“新区速度”……

  减环节、简流程、提效率、强监管、优服务……近年来,我省持续深化以“放管服”改革为主线的政务改革,审批做减法,服务做加法,一项项以激活市场主体活力、便民利企为出发点的措施显效,一个个纷沓而至的项目陆续开工投产,建设投产速度不断被刷新,为龙江的振兴发展注入新动能。

  简政放权:省级行政权力事项由2889项减至1025项

  “办执照那天,我到政务服务大厅都10点多了,只带了房屋租赁合同、身份证,工作人员耐心地讲解并热情地帮助我在‘六十小’窗口填写材料,55分钟就拿到了营业执照,还有免费设计的牌匾效果图,真没想到服务这么周到,办事这么便利。”谈起一个月前的办证经历,大庆市萨尔图区坤潮超市店主冯玉坤由衷地感慨道,怎么也没想到自己不到一个小时就摇身变成了“小老板”。

  “面对今年疫情特殊形势,大庆市以个体工商户最为富集的60个行业为重点,推进‘六十小’政务服务模式。将涉及的100项基础申报材料精简至60个,个体工商户只需提交一次;设计开发‘六十小’个体工商户审批专用网络平台,对需多部门办理的审批事项流程并联审办,减少办事跑动次数,压缩为1日办结。建立‘一网通办、一窗通办、同城通办’的‘线上+线下’双通道审批服务体系,‘承诺办、容缺办、专员办’,特别是个体工商户通过邮寄方式提交审批要件,代办专员全程线下代办,审批通过后原址寄回,实现‘不跑腿’审批,极大提升了群众办事的体验感、便利度,激发创新创业热情。今年以来,市政务中心窗口办理1000余件。”大庆市政务服务中心主任张海军说。

  办企业审批容易,注销企业登记也便利。哈尔滨枭原科技有限公司是2017年注册登记的一家计算机软件开发小微企业,不久前刚在网上通过简易程序办理了注销登记。

  “简政放权”是“放管服”改革的第一步。我省在全国率先完成省级权责清单梳理,省级行政权力事项由2889项减至1025项,行政许可事项精简率24.5%、减环节271个,平均减时限7个工作日,持续为企业减负松绑。梳理涉及多个部门的多个事项,企业和群众来回跑、多头跑以及社会关注度高、办理量大的“一件事”,加快革命性流程再造,推动改革由量变向质变飞跃。上半年,全省注销企业1.8万户,其中通过简易注销程序注销1.2万户,税务即办注销比例达到87%。工程建设项目审批时间普遍缩减至90天以内。

  网上办、预约办、快递办、帮办代办,“不见面,零跑腿”,“最多跑一次”,政务服务“不打烊”,不断升级的政务服务让企业和群众更便利。截至目前,省级政务服务事项网上可办率达93.56%,其中,企业群众依申请类政务服务事项网上可办率达到99%,市县级达到83.3%。

  重锤监管:完成清理失信违诺事项万余项

  新官不理旧账、个别政府部门不守承诺是企业和群众反映比较强烈的问题,我省自去年4月开展“清赖行动”专项行动,利剑高悬,用行动为企业撑腰。

  佳木斯市交通局拖欠佳木斯市路桥公司工程款最早产生于1993年,此后陆续偿还,期间因企业先后承接多个工程发生新的款项。 2012年经佳木斯市审计局、省审计局对佳木斯市政府还贷二级收费公路债务全面审计核实,最终确认市本级欠佳木斯市路桥公司债务余额为1036万元。截至2018年末陆续偿还700多万元,尚欠300多万元。在省营商局和佳木斯市政府部门的推动下,2019年底,这起拖欠20多年的陈欠款终于全部偿还完毕。佳木斯市路桥公司财务科科长李晓东说:“很高兴能结清这300多万元的欠款尾款,这1000多万元给企业解决了很大问题,我们还清了欠发的部分职工工资,企业负担减轻了。”

  今年7月,我省下发了《关于深入推进“清赖行动”专项整治工作的通知》),加大了专项整治推动力度。截至目前,完成清理失信违诺事项10326项,完成比例为84%;清偿资金108.91亿元,完成比例为75.88%,极大地增强了企业投资兴业的信心。

  9月14日,全省深化机关作风整顿优化营商环境工作暨警示教育会议上,公开曝光和查处24起破坏法治环境和营商环境的典型案例,表明了我省“刀刃向内”“揭短亮丑”,用钢牙啃硬骨猛药治沉疴优环境的决心,给企业吃下“定心丸”。

  简政不是减责,放权不能放任。在简化审批流程、提升效率的同时,我省坚持放管结合、并重推进,通过“双随即一公开”等措施加强事中事后监管。加快构建以信用为基础的新型监管机制,探索“承诺即开工”“容缺审批”“共享即惩戒”的创新机制,在市场主体与政府之间架起了互信互认的桥梁。

  优质服务:1225名首席服务员为千余项目帮办

  9月4日,大庆重点项目推进服务七组组长、“首席服务员”倪广洲又冒雨来到了位于杜尔伯特蒙古族自治县的黑龙江伊品生物科技有限公司,向公司副总经理哈万军询问建设铁路专线等问题。自去年2月成立专班以来,倪广洲就成了驻企的“员工”,为企业提供“专属化”“保姆式”的服务。

  这是一家从遥远的宁夏来到杜尔伯特的企业,哈万军说他看中的就是这里良好的营商环境,大到协调土地使用、热电联产项目核准、铁路专用线,小到为员工联系免费体检和献血……驻企的“服务专班”都帮企业想办法协调解决,市县领导和各部门贴心的服务让他感受到亲人般的温暖,决定扎根在黑土地。一期工程从开工到达产的14个月里,各部门先后开了200多次协调会现场会。目前正在建设的伊品二期工程——年产20万吨生物基尼龙盐项目已快完工。

  营商环境就是真金白银。杜尔伯特蒙古族自治县县长张家文说,伊品公司前期考察很多地方,选择原料不足的杜尔伯特,除了大庆市提供产业基金外,还有市县政府信守承诺,亲商护商,甘当金牌“店小二”。企业引进后,解决了当地1200人的就业和农民卖粮难卖价低的问题,二期达产后税收能达到4个亿,取得很好的经济效益和社会效益。

  近两年,大项目、新项目“争过山海关”,上演着资本市场的“速度与激情”,这是政府部门不断创新服务模式、全身心为企业服务结出的累累硕果。今年上半年,全省共建立项目专班571个,设置首席服务员1225名,为1344个项目提供代帮办服务2272次,解决问题962个,并对217个重点项目服务进行“好差评”,打通政务服务“最后一公里”。飞鹤乳业、工大航博等54个百大项目平均提前23天开工。(温丽薇 记者 谭迎春)

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