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宝清县人民政府办公室关于建立宝清县自然保护地监管联动机制工作方案的通知

2024-12-18 10:24 来源: 宝清县政府办公室

宝清县人民政府办公室关于

建立宝清县自然保护地监管联动机制

工作方案的通知

各有关单位：

现将《宝清县自然保护地监管联动机制工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宝清县人民政府办公室

2024年12月18日

宝清县自然保护地监管联动机制工作方案

按照黑龙江省林业和草原局《关于建立健全自然保护地监管联动机制的通知》（〔2024〕-1620）要求，为持续做好宝清县自然保护地监督管理工作，严肃查处自然保护地内违法违规活动，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决扛起维护国家生态安全的政治责任，切实增强系统思维，深化部门联动，凝聚发展合力，推动形成信息共享、对策共商、工作共抓的新发展格局，协同做好宝清县自然保护地监管工作。

二、主要目标

在县政府的统一领导下，县林业和草原局、双鸭山市宝清生态环境局、县自然资源局、县水务局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县城市管理综合执法局、县文化广电和旅游局、县司法局、各乡镇政府、三大农场共同建立自然保护地监管联动机制，努力化解自然保护地监管跨行业、跨区域的统筹协调难题，积极协调解决涉及自然保护地的重要工作、重大事项、重大问题，通过构建工作会商、协作保护、联合督查、信息共享机制，共同推动自然保护地监管工作任务全面完成，为龙江振兴发展提供生态支撑。

三、工作机制

（一）工作会商机制。由县林业和草原局牵头，不定期召开联席会议，贯彻落实国家、省、市、县有关决策部署，协商解决自然保护地内跨行业、跨区域的重大事项和违法违规问题核查处理，安排部署协作事项。

（二）协作保护机制。各部门按照工作职能，依法依规联合推进自然保护地严格保护、科学利用、永续发展。合作解决自然保护地内破坏生态环境、黑土地、林草湿地等违法违规问题；协作推动重点水利、矿山修复、林草湿地保护修复等与自然保护地保护方向一致的重点项目实施；加强对经批准同意在自然保护地内实施的建设项目施工期、运营期的监督管理，确保各项生态保护措施落实到位。

（三）联合督查机制。采取常规督查与随机督查相结合原则。县林业和草原局每年定期召集成员单位开展年度自然保护地联合督查行动，重点对自然保护地内开垦、捕捞、养殖、放牧、开矿、采石、挖沙、取土、毁林（湿、草）、盗挖泥炭、盗采和非法贩卖黑土、非法筑坝、未批先占、非法排放废水、倾倒废弃物等破坏林草自然资源和生态环境的建设项目和开发活动，工矿企业、房地产、度假村、开发区、风力发电、光伏发电、火力发电、会所、高尔夫球场等不符合自然保护地主体功能定位或要求的建设项目和开发活动，违规开展旅游、养殖以及建设索道、宾馆等不符合自然保护地总体规划或要求的建设项目和开发活动进行联合执法检查。此外，对国家或省、市级相关部门交办、媒体曝光等涉自然保护地重点问题、重要工作等，临时组成督查组，协同推动工作落实、督办问题整改。

（四）信息共享机制。建立涉林草湿地、土地管理、生态保护红线、环评批复等信息查询共享通道，形成长效信息共享机制，及时互通工作信息。

（四）保障措施

（一）加强组织领导。成立宝清县自然保护地监管联动工作专班。常务副县长担任组长，县林业和草原局主要领导担任副组长，相关部门主管领导和工作人员任成员。工作专班办公室设在县林业和草原局，具体负责贯彻落实国家、省、市、县有关决策部署，协商解决自然保护地内跨行业、跨区域的重大事项和违法违规问题核查处理，安排部署协作事项。办公室主任由县林业和草原局主要领导担任。具体分工如下：

县林业和草原局负责自然保护地行业监管，根据工作需要及时召开自然保护地联席工作会议，统筹督导自然保护地问题整改。牵头办理涉林涉草涉湿违法案件，按照职责分工依法依规进行查处。

双鸭山市宝清生态环境局负责自然保护地内非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏和违法排放污染物等行为的查处。牵头开展“绿盾”自然保护地监督检查，落实自然保护地点位核实、整改和销号工作。

县自然资源局负责自然保护地划界及内部土地权属确认和登记发证，加强自然保护地内探矿、采矿的行政审批和监督管理。牵头开展自然保护地内矿业权的排查清理工作，按职责分工对自然保护地内未办理相关手续的违法用地行为进行查处。

县水务局负责做好自然保护地内的水库、水电站以及附属的料场、弃土（渣）场、施工营地等涉及水利建设问题的督导。牵头开展自然保护地内河道采砂问题的排查清理工作，对违反《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国湿地保护法》的违法行为进行查处。

县农业农村局负责加强自然保护地内的农业生产管理和指导，监督有害农药的管理和使用。牵头对自然保护地内的农业违法行为进行查处。

县住房和城乡建设局负责自然保护地内的房屋建筑及市政基础设施项目的施工许可审批和监督检查。牵头对自然保护地内生活垃圾、城市建筑垃圾的临时贮存、转运调配、填埋处理等问题的督导。对自然保护地内建筑垃圾的违规排放运输、随意倾倒进行监督和检查。

县文化广电和旅游局负责指导各旅行社遵守自然保护地相关规定，倡导游客低碳旅游、文明出行，促进各自然保护地旅游资源可持续发展。

县司法局受理及办理涉及自然保护地行政复议案件的相关工作。

各乡镇政府负责依职责履行本辖区内自然保护地监督管理责任。

各农场负责协助自然保护地管理机构开展辖区内自然保护地的点位核查、问题整改和日常监管等工作。

各自然保护区负责依职责履行本辖区内自然保护地的日常巡护、监管、问题整改等工作。

各成员单位要依法履行各职责范围内的自然保护地监督管理责任，抓好本行业领域法律法规、政策在自然保护地的全面落实。