关于《宝清县东北虎保护与安全防控应急预案》的政策解读

一、制定该文件目的

以习近平生态文明思想为指导，始终坚持以人民为中心，严格落实“生命至上、安全第一、科学应对、专业处置、协同合作、高效联动”的应急处置原则，全面提升宝清县东北虎保护与安全防控应急处置能力，实现人与自然的和谐共生。

二、制定该文件的必要性和可行性

《宝清县东北虎保护与安全防控应急预案（征求意见稿）》有效完善我县野生动物治害补偿制度，有利于在野生动物突发事件中对意外受伤、患病的人和野生动物个体实施有效应急救助，确保人民群众安全和野生动物安全，确保舆情稳定，保障社会稳定，符合上级主管部门要求和我县具体实际，事项合理，无风险。

三、拟解决的主要问题

近期，我省个别地市出现了东北虎等凶猛野生动物进入村屯和居民区附近，并发生伤人、伤家畜事件。为有效解决人与野生动物发生冲突，在突发事件中对意外受伤、患病的人和野生动物个体实施有效应急救助，确保社区（村屯）人民群众安全和野生动物安全，维护生态平衡，科学合理地处理突发事件，制定我县切实可行的应急处置预案。

四、编制依据

《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《野生动物收容救护管理办法》《黑龙江省野生动物保护条例》等相关法律法规。

五、主要内容

《宝清县东北虎保护与安全防控应急预案》主要内容共5个部分。

第一部分：应急指挥体系及职责。成立由政府分管领导任组长，应急管理、林业、公安、卫生健康、财政等部门为成员的野生动物意外伤害应急指挥组织机构，负责统一领导、指挥和协调事件处置工作；明确各成员单位职责，如林业部门负责野生动物监测预警、情况确认、物资协调等，公安部门负责维护现场秩序、保障人员安全等。成立7个应急救援小组，由各成员单位按职责分工各司其职。

第二部分：预警防范。加强与周边地区的信息交流与共享，及时掌握东北虎的迁徙动态和活动范围。当监测到东北虎出现或有可能对人民群众生命财产安全造成威胁时，立即发布预警信息，多种渠道向社会公众发布，提醒广大群众注意防范。

第三部分：应急响应。根据事件严重程度启动不同级别应急响应，按照响应级别细化处置办法，明确应急处置流程，包括现场救援、人员救治、野生动物控制、疫情防控、信息发布等环节；规定应急响应终止条件和程序。

第四部分：后期处置。包括野生动物安置、受损情况评估与补偿、总结与评估等工作，确保野生动物得到妥善安置，受灾群众生产、生活得到保障，查找问题和不足，总结经验改进措施。

第五部分：宣传教育。广泛宣传东北虎的保护知识和应急防范措施，增强公众的保护意识和自我防范能力。通过专业培训，提高识别能力和应急处置能力。组织开展应急演练培训，提高工作人员的应急反应速度和协同配合能力。

六、该文件已征求相关部门意见，经司法局审核，无意见。

原文链接：https://hlbaoqing.gov.cn/bq/1260/202412/c07_219368.shtml