宝清县人民政府关于印发《宝清县“十四五”生物经济发展实施方案》的通知

 宝清县人民政府关于

印发《宝清县“十四五”生物经济发展

实施方案》的通知

 

各乡（镇）人民政府，县政府直属及在宝中、省直有关单位：

《宝清县“十四五”生物经济发展实施方案》已经2022年7月22日召开的宝清县第十八次人民政府第八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 

宝清县人民政府

2022年8月29日

 

宝清县“十四五”生物经济发展实施方案

 

为加快推进生物科技创新和产业化应用，大力培育生物经济，实现新旧动能转换，构建新发展格局、建设现代化经济体系，构筑竞争新优势、加快推动振兴发展，根据《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》《双鸭山市“十四五”生物经济发展实施方案》相关要求，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于生物安全重要讲话精神、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚持以改革创新为根本动力，提升生物科技创新和产业化应用能力，促进生物技术与信息技术融合发展，推动生物产业重点领域取得新突破，加快构建多要素联动、多主体合作、多领域协同的现代生物产业体系，加速形成生物技术、生物产业、生物经济一体化发展格局，以推动我县全面振兴、全方位振兴。

二、主要目标

按照“培育、引进、扶强”工作思路，以打造全省最大的生物能源基地为目标，着力推动我县生物经济快速发展。到2025年，全县生物经济得到全面发展，成为经济体系重要组成部分，生物经济规模实现更好增长，增加值占全县生产总值的比重达到10%，成为全县战略性新兴产业。推动生物能源、生物制造、生物农业等产业领域突破性发展，加快形成产业链齐全、配套完善的生物产业集群，着力培育形成一批具有行业竞争力的龙头企业和知名品牌。

三、成立专班

按照县委县政府工作部署，为有效推进我县生物经济产业发展，大力培育生物经济，构建新发展格局、建设现代化经济体系，推动县域生物经济高质量发展，县政府决定成立宝清县生物经济发展工作专班，组成人员如下：

召 集 人：蔡纯意  县委副书记、县长

副召集人：沙  闯  县委常委、常务副县长

马俊峰  副县长

曾  涛  副县长、公安局局长

王兴国  副县长

刘通海  副县长

闫  瑞  副县长

成    员：林灼涛  县重大基础设施建设服务中心主任、发展和改革局局长

肖海鹏  县财政局局长

叶玉刚  县自然资源局局长

王玉民  县工业信息科技局局长

孙清焱  县教育和体育局局长

高  勇  县公安局副局长

闫  全  双鸭山市宝清生态环境局局长

袁  军  县交通运输局局长

胡  锋  县农业农村局局长

赵德权  县卫生健康局局长

车  民  县市场监督管理局局长

吴忠华  县医疗保障局局长

关宏伟  县林业和草原局局长

姜  利  人民银行宝清县支行行长

吕佰东  国网宝清县供电分公司总经理

曹  烈  县经济开发区发展中心主任

赵艳华  宝清镇政府负责人

肖超群  七星泡镇镇长

郎明宇  青原镇镇长

曲振峰  夹信子镇镇长

潘德海  小城子镇政府负责人

李成江  龙头镇镇长

吴彦国  朝阳镇镇长

夏  天  万金山乡乡长

吕  威  尖山子乡乡长

李  明  七星河乡乡长

县生物经济发展工作专班下设办公室，办公室设在县发展和改革局，承担专班日常工作，办公室主任由县发展和改革局局长林灼涛同志兼任。专班召集人、副召集人及成员按职位调整自然变更，不再另行发文。

四、重点任务

按照《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》对双鸭山市的发展定位，我县着力推动生物能源加快发展，打造全省最大的生物能源基地的重要组成部分。依托我县黑土地、中草药等资源优势和燃料乙醇、食用酒精等产业基础，围绕生物医药、生物制造、生物农业等重点产业方向布局，构建特色鲜明、协同发展、绿色循环新局面，形成生物经济产业新格局。

（一）打造生物能源示范基地

1.建设生物质气体燃料示范基地。在粮食主产区、林业“三剩物”富集区和畜禽养殖集中区，开展多元原料混合厌氧发酵产气等关键技术，加快布局建设生物天然气项目，推进适应北方寒冷气候特点的生物燃气利用。基于秸秆气化的热/电－炭/肥联产技术应用，重点推动德润生物质开发有限公司秸秆气化发电项目满负荷生产及有机肥生产项目的谋划储备工作，形成新能源循环利用模式。〔责任部门：县发展和改革局、县工业信息科技局、双鸭山市宝清生态环境局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县经济开发区，各乡镇〕

2.建设生物质液体燃料示范基地。以万里润达玉米深加工为基础，以主产品燃料乙醇为带动，加快引进配套产业，重点推进淀粉向氨基酸、维生素等方向延伸。布局生物纤维素燃料乙醇示范项目，增加非粮燃料乙醇供给水平，替代传统的粮食乙醇技术。发展生物液体燃料新产品，鼓励利用废弃油脂资源和非食用油料资源生产生物柴油。〔责任部门：县发展和改革局、县工业信息科技局、县农业农村局，各乡镇〕

3.建设生物质固体燃料示范基地。为加快推进生物质绿色转化与高值利用，助力固碳减排和生态保护，推动生物质颗粒生产加工项目、生物质燃料化压块项目建设，开发燃烧效率高、低氮氧化物排放的秸秆成型燃料，实现农业生产绿色、循环、可持续发展。提升新能热电公司八五二农场生物质电厂运行质效，推动化石能源向绿色低碳可再生能源转型。推动生物质热电联产项目、垃圾焚烧发电项目进展，增强我县生物质和生物垃圾处理能力。〔责任部门：县发展和改革局、县工业信息科技局、县农业农村局、县住房和城乡建设局，各乡镇〕

（二）打造生物医药产业示范区

1.建设寒地北药种植基地。立足黑土地和高寒气候特点，强化源头质量控制，选育优良中药材品种，建设种苗基地，引进推广适合本地种植的特色中药材优良品种及其繁育技术。重点推动夹信子镇中草药种植示范基地建设，推进白鲜皮、苍术、赤芍、板蓝根等道地药材规范化、规模化和生态化种植，打造“中国白鲜皮之乡”品牌。发挥亳州北药有限公司中草药种植及深加工项目优势，引导繁育基地和种植企业向中药材原料制备加工产业延伸。2025年末，全县力争中草药种植面积达到15万亩。〔责任部门：县农业农村局、县发展和改革局、县市场监督管理局，各乡镇〕

2.推动生物医药产业发展。积极主动与宁夏泰瑞集团精准对接，共同研讨医药中间体应用产业，发挥医药中间体更新速度快、经营灵活、利润高等优势，带动原料药产业发展。推动富硒康药业中药材饮片初加工项目投产达效，特色重要饮片集约化、高端化生产，推动五味子、黄芪等为主要原料的寒地特色保健品开发。充分发挥原料优势、区域优势，实现我县生物医药“从无到有”的转变。〔责任部门：县经济开发区、县卫生健康局、县工业信息科技局、县发展和改革局、县市场监督管理局，各乡镇〕

（三）打造生物制造产业集群

加快生物发酵产业集群建设，依托玉米、水稻等粮食深加工业基础，发挥龙头企业带动作用，继续壮大燃料乙醇、食用酒精、DDGS、赖氨酸等生物发酵产品为主的生物发酵产业规模。加快高附加值生物发酵产品的产业化，推动淀粉、氨基酸、维生素、酵母等产业链延伸，实现从传统产品向衍生产品转变，打造生物发酵制品发展新业态。积极招引具有行业引领作用的企业，推动总部经济落地，开展新型功能发酵制品、高附加值复合型功能性发酵食品、酵素产品等的研发。〔责任部门：县发展和改革局、县工业信息科技局、县经济合作促进局，各乡镇〕

（四）打造特色生物农业升级版

1.扎实推进黑土地生物保护。推进标准化粮食生产基地建设，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实做好黑土耕地保护利用工程。推进高标准农田等项目建设，加强耕地土壤改良、地力培肥和治理修复，全面提升耕地质量，做好配套举措，用最严格的制度来规范黑土地保护、治理、修复、利用。2025年末，预计建设黑土高标准农田100万亩以上。将我县打造成“路相通、渠相连、林成网”的黑土高标准农田。全面实施“田长制”，推动黑土耕地保护利用责任全覆盖，确保耕地和基本农田数量不减、质量提升，切实保护好耕地中的“大熊猫”。培育黑土保育产业体系，实施科技农业行动，加快选育多功能微生物肥料等菌种，推进高端微生物制剂产业化。推广高效固氮解磷、促生增效、绿色高效的生物肥料新产品，遏制黑土地退化和肥力下降。开发生产耐低温秸秆和废弃物腐熟生物制剂，促进秸秆还田。〔责任部门：县农业农村局，各乡镇〕

2.推进良种繁育和推广应用。推动益生生猪养殖加工项目建设，谋划种猪场的长期发展战略，获取最大限度的遗传性能，提供优质、安全、绿色的猪肉。推进中国水稻研究所北方水稻研究中心建设，发挥寒地优势，培育符合本地种植的优良水稻品种，打牢种质资源保护基础。实施大豆提质工程，突出“稳粮增豆”底线，发挥资源、品牌和区位优势，挖掘大豆种植潜力，大力应用推广新品种、新技术，抓好种植结构调整。〔责任部门：县农业农村局，各乡镇〕

3.推进生物修复转化应用。推进国能腐植酸中试生产项目进程，尽早实现项目稳定生产运行，同步加快20万吨腐植酸项目前期工作，发挥腐植酸修复土壤特性，增强肥力，恢复黑土地特有的性能。利用微生物技术，发挥污染土壤生物修复作用，推动土壤重金属污染、典型有机污染和放射性污染生物修复；发挥有机污染物生物转化作用，研发污染物中纤维素、碳水化合物、脂肪和蛋白质等转化和再利用。〔责任部门：县农业农村局、县发展和改革局、县工业信息科技局、双鸭山市宝清生态环境局，各乡镇〕

五、保障措施

（一）加强组织领导。深入贯彻省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，全面落实重点工作的领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，成立生物经济专项工作专班，发挥专班领导作用，建立健全覆盖全县的统筹协调机制，负责年度重点工作的整体谋划、统筹协调、督促落实、考核评估和追责问责，持续报送信息，明确具体任务和节点。各责任部门要制定台账，明确目标，责任到人，形成联动，做好全县工作部署、重大决策、监督检查工作。定期邀请生物经济领域专家实地指导工作，贯彻落实生物经济相关决策部署，发挥产业、技术、资源等优势，助力我县生物经济高质量发展。

（二）增强要素保障。强化国土空间保障，盘活土地资源，增强园区服务能力，确保生产要素保障，供电、供气、供水、供热等公共服务单位要加强主动服务。推动开发区加快建设生物产业创新创业孵化器，为初创生物企业提供设施齐全、功能完善、政策优惠的孵化环境，促进科技成果转移转化。

（三）强化政策资金支持。全面落实国家、省、市各项生物经济发展政策，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策的通知》（黑政办规〔2022〕13号）《双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市支持生物经济高质量发展若干政策措施的通知》（双政办规〔2022〕8号）要求，结合我县实际，强化政策支持，优化政策环境，加快构建全面推进生物经济发展的发展计划、实施方案、政策体系，加大对生物经济项目的支持力度。强化金融支撑服务，鼓励利用投资基金集聚社会资本，解决企业研发和生产所需资金，加大对生物企业上市融资的扶持力度，鼓励政府性融资担保机构对符合条件的中小企业提供融资增信支持，鼓励银行研发与生物经济特点相适应的信贷产品。强化财政资金支持，统筹整合设立县级生物产业发展专项资金，充分利用政府投资基金，加大生物产业支持力度。

（四）做好人才引进培养。积极引进培养生物产业高端人才和急需人才，鼓励生物产业人才向科技型和高新技术研发型企业流动。鼓励重点龙头企业与高校联合探索多元化的产教一体培养模式，建设人才培养基地，实现人才资源共享共用。结合《宝清县柔性引进人才实施办法》，制定与生物经济发展相适应的人才发展规划，提升我县对人才的吸引力，完善人才激励机制，针对生物经济核心领域高端人才提供工资收入、住房、医疗保障和子女入托入学等方面的优惠政策支持。