宝清县人力资源和社会保障局法治政府建设年度报告

宝清县人力资源和社会保障局法治政府建设年度报告

按照法治政府建设工作要求，现将县人力资源和社会保障局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加大维权宣传与用工培训力度，筑牢劳动者权益保障防线

一是加强劳动维权宣传。通过悬挂横幅、发放宣传资料、设立咨询台等形式，向群众详细讲解农民工维权、仲裁制度等与群众切身相关的政策。2025年累计发放各类宣传资料1600余份，接受咨询450余次。全年举办“仲裁进企业、进社区”宣传活动5场，利用“抖音”平台进行直播解答劳动者的咨询1次，在县级媒体微信公众号发布工作信息1条。二是加大培训力度。为进一步规范建筑行业用工管理，保障劳动者合法权益，在我县范围内对100余家建筑类施工企业开展专项培训工作，提高项目经理、劳资专员等关键岗位人员的参训质量；

（二）创新执法机制，构建和谐劳动关系

一是整合维权资源，打造“援调裁一站式”服务。借鉴先进经验，整合劳动监察、仲裁、法律援助资源，设立劳动者纠纷“援调裁一站式”服务窗口，实现劳动维权“一窗受理、一链办结”。自窗口设立以来，共受理劳动者维权案件32件，涉及农民工工资140余万元，劳动仲裁调解6件，劳动仲裁裁决4件，接受法律援助申请6件，给予有效法务支持6件，满意率达100%。二是强化执法，筑牢维权保障。紧盯工程建设领域，建立健全农民工工资支付监管台账，按月定期检查在建工程项目“五项制度”落实情况。2025年检查用人单位115户，依法促签劳动合同2400余份，督促用人单位为230余人办理社会保险，缴存农民工工资保证金6200余万元，以金融机构保函形式办理农民工工资保证金5300余万元；三是依法分类化解各类案件。2025年办结国家信访平台线索问题21件，欠薪线索核处平台问题148件，12345平台欠薪线索问题93件，查处拖欠农民工工资案件25件，为935名劳动者解决拖欠工资1700余万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%。依托人社、住建、交通、水利、公安等多部门联合执法机制，对存在欠薪问题的项目开展重点整治，联调联动排查项目11个；四是有效化解劳动人事争议案件。2025年受理案件206起，其中调解结案127起，裁决案件79起，涉案金额1406.89万元，在基层调解组织平台上共受理案件8起，其中调解结案6起。在基层劳动人事争议调解委员会中共受理案件493起，其中撤回结案7起，调解结案486起，调解率为88.4%，限期内结案率100%，涉及工伤保险、劳动报酬、解除终止劳动合同等多种争议；五是做好劳动用工备案审核工作。2025年共完成全县劳动用工备案审核10510人次，其中新增备案4179人、解除备案3913人、终止备案690人、续订备案1623人、变更备案105人；六是完成企业薪酬统计调查工作。2025年4月，完成省下发的薪酬统计调查工作任务，共完成45家企业共计5154人的薪酬统计调查；七是持续开展人社专员服务。宝清县人社专员已为17家企业提供服务，帮助企业解决社会保险缴纳、劳动用工备案登记等问题；八是完成2025年“三支一扶”招募工作。2025年我县新招录4名“三支一扶”人员，已完成与服务单位对接工作，并已为其及时足额发放生活补贴、缴纳社会保险；九是严格规范行政许可审批。2025年完成全县四家企业特殊工时制审批工作。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。作为第一责任人，坚持对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。成立法治建设工作领导小组，明确班子成员及各股室职责分工，将法治建设纳入年度工作计划和绩效考核，与人社业务同部署、同推进、同考核。定期召开党组专题会议，研究解决法治建设中的突出问题，健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、全员参与的责任体系，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）带头学法用法，筑牢法治思想根基。发挥“关键少数”示范作用，带头学习习近平法治思想，将宪法、民法典及人社领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划。严格执行重大行政决策程序，落实法律顾问制度，对规范性文件、重大决策事项进行合法性审查，确保决策依法合规。组织干部职工开展常态化学法培训和考法活动，推动全员提升法治素养，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）聚焦执法规范，提升法治履职效能。牵头推进执法规范化建设，全面落实行政执法“三项制度”，规范劳动保障监察执法行为。针对欠薪整治等重点领域，组织开展专项执法行动，依法查处违法行为，切实维护劳动者合法权益。健全劳动人事争议多元化解机制，优化仲裁办案流程，提升纠纷化解质效。同时强化执法监督，定期开展案卷评查和专项督查，倒逼执法水平提升，筑牢人社领域法治防线。

三、存在问题与不足

（一）精准普法覆盖面不足，宣传效能未能充分释放。聚焦新业态从业者、农村劳动力、灵活就业人员等重点群体，普法工作缺乏针对性设计，宣传内容多以通用法规为主，未能贴合不同群体的用工特点和维权需求，宣传形式仍停留在传统模式，线上精准推送、线下互动宣讲等高效方式运用不足。这导致部分企业守法用工意识薄弱，存在不规范用工行为，部分劳动者对自身合法权益认知不清，遇到纠纷时不知如何依法维权，法治宣传的引导和保障作用未能有效发挥。

（二）跨部门执法协同机制不健全，复杂案件处置效能受限。与法院、公安、住建等部门的执法协作缺乏制度化、常态化保障，部门间职责边界不够清晰，信息共享平台未完全打通，存在线索移送不及时、证据衔接不顺畅、处置标准不统一等问题。针对根治欠薪、恶意拖欠社保费等复杂案件，联合执法、联合督办的联动流程不够高效，往往出现单打独斗、各自为战的情况，难以形成监管合力，影响了案件处置的效率和效果，给根治重点领域违法违规行为带来阻碍。

（三）法治队伍专业素养不匹配，应对新型问题能力不足。随着平台经济、灵活就业等新业态快速发展，劳动纠纷、社保基金监管等领域的法律问题日趋复杂，对执法人员的专业能力、业务素养提出了更高要求。现有法治队伍中，部分人员专业知识更新滞后，对新业态劳动关系认定、社保基金违规查处等新型法律政策掌握不透彻，缺乏系统的专业培训和实战历练，在处理此类复杂、新型法律问题时，往往难以快速精准界定责任、依法妥善处置，制约了依法行政工作的高质量推进。

四、2026年法治政府建设工作安排

（一）创新精准普法模式，提升法治宣传实效。聚焦新业态从业者、农村劳动力等重点群体，构建“线上+线下”多元普法矩阵。线上依托微信公众号开设“人社普法讲堂”，推送案例解读、政策短视频；线下开展“送法进企业、进工地、进乡村”专项行动，结合用工场景定制宣讲内容。建立普法责任清单，将《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国社会保险法》等核心法规纳入宣传重点，通过“以案释法”增强企业守法意识和劳动者维权能力，打通普法服务“最后一公里”。

（二）健全跨部门协同机制，强化执法效能提升。深化与法院、公安、住建等部门联动，建立常态化执法协作和信息共享机制，打通数据壁垒实现线索互移、证据互认。针对根治欠薪、社保基金监管等重点领域，制定联合执法流程规范，开展专项联合督办行动。严格落实行政执法“三项制度”，细化裁量基准，推行“首违不罚”柔性执法，对恶意违法行为从严查处，形成监管合力，切实提升复杂案件处置效率和公信力。

（三）强化队伍专业建设，夯实依法行政根基。将习近平法治思想、新业态用工法规等纳入年度培训计划。优化队伍结构，招录法律专业人才充实一线，鼓励现有人员参加法律职业资格考试。建立“以考促学”机制，将法治素养纳入绩效考核，推动干部职工精准掌握新型法律政策，提升应对复杂劳动纠纷、社保监管问题的专业能力。

2026年，县人社局将以习近平法治思想为引领，紧扣普法、执法、队伍建设三大核心任务，补齐工作短板、创新工作举措，着力构建制度完善、执法规范、服务优质的法治人社格局。通过精准发力、协同推进，切实将法治思维融入人社工作各环节，以高质量法治建设护航民生保障事业发展，不断提升群众和企业的法治获得感、满意度。

宝清县人力资源和社会保障局

2026年1月14日