夹信子镇2025年度法治政府建设工作报告

2025年是《宝清县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》收官之年。夹信子镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣法治宝清建设整体部署，立足夹信子镇农业大镇、近郊镇的区位特点，传承2024年法治护航乡村振兴、规范土地流转等工作成效，将法治政府建设与粮食安全、耕地保护、农村人居环境整治、村集体经济发展等中心工作深度融合，以制度建设为根基、规范执法为抓手、普法宣传为支撑、矛盾化解为底线，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，压实工作责任，筑牢制度根基

1.健全领导机制，统筹推进落实。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入镇党委、政府年度工作要点，与经济发展、安全稳定、民生保障同部署、同推进、同督促、同考核。调整充实镇法治政府建设领导小组，由镇党委书记、镇长担任双组长，班子成员分工负责，构建“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”的工作格局。全年召开党委会专题研究法治建设工作4次，精准解决法治领域突出问题8个，制定《夹信子镇2025年法治政府建设工作要点》。严格落实法治建设第一责任人职责，党政班子成员带头履行法治建设领导责任，认真撰写年度述法报告，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作合力。

2.规范决策流程，防范法律风险。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及“三重一大”决策制度，结合夹信子镇实际，将高标准农田建设、村集体经济项目审批、大额资金使用、重大民生事项等纳入重大决策目录，凡涉及群众切身利益的事项，均通过村民代表大会、村务公开栏、入户走访等形式广泛征求意见，严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。持续发挥司法所长作为镇政府常年法律顾问的作用，实现全镇16个村法律顾问全覆盖，针对我镇土地流转纠纷多发、农业项目落地频繁的特点，全年对21项重大决策、16份行政合同（含土地流转、工程项目协议、村集体资产租赁等）进行合法性审查，建立行政合同监管台账，重点核查主体资格、权利义务、违约责任等关键条款，从源头防范土地流转、项目建设中的法律风险，确保行政决策合法合规、贴合镇情民意。

（二）规范执法行为，提升行政效能，优化政务服务

1.推进执法规范化建设。深入推进行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，明确执法流程和文书规范。整合镇域执法力量，组建联合执法队伍，严格执法资格管理，组织6名执法人员参加全县法律知识培训和考试，实现执法人员持证上岗率100%。针对执法力量配置不足、混岗等问题，优化人员分工，明确专职执法人员职责，保障日常执法巡查有序开展。

2.聚焦重点领域执法。围绕农村人居环境整治、耕地保护、粮食安全、安全生产、“清四乱”等重点工作，结合我镇农业生产实际，联合市场监管、农业农村、自然资源等部门开展联合执法行动，重点查处违法占地、违规建房、破坏耕地、安全生产隐患等违法行为。组织执法人员与村干部一同入户解读《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，耐心做群众思想工作，严格按照法定程序推进整改，全程规范执法流程，杜绝随意执法、选择性执法，全年无行政执法投诉案件，切实维护镇域农业生产秩序和耕地保护红线。

3.提升政务服务质效。深化“放管服”改革，结合我镇农业人口多、群众办事需求集中的特点，推进镇便民服务中心标准化建设，梳理公开政务服务事项73项，重点优化农机补贴申领、社保医保代缴、医保参保等高频事项办理流程，编制标准化办事指南，完善首问负责、一次告知、一窗受理等制度，推行“一站式”办理、“网上办、就近办”，针对老年群众、种植大户等群体，提供上门代办、线上协助办理服务。依托综治中心、村级服务站等平台，落实《工作督查制度》《廉政建设制度》《工作文明服务用语》等规章并上墙公示，加强政务服务人员培训，提升服务意识和业务能力。全面推进政务公开，通过政府公开栏、村级公示板、微信公众号等渠道，主动公开财政预决算、高标准农田建设进度、粮食补贴发放、社会保障等重点领域信息，保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）深化普法宣传，建强宣传阵地，营造法治氛围

1.强化分层分类普法。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，结合夹信子镇普法需求，构建“线上+线下”立体化普法体系。抓住领导干部这个“关键少数”，落实党委理论学习中心组学法制度，全年开展中心组学法12次，重点学习与乡镇工作密切相关的法律法规。针对我镇村民以种植为主、土地纠纷、邻里纠纷较多的特点，聚焦村民、种植大户等重点群体，结合“3·15”消费者权益日、“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日、春耕备耕等重要节点，开展“法律进乡村、进企业、进学校、进田间”活动8场次，覆盖群众4800余人次，切实解决群众生产生活中的法律困惑。

2.建强法治宣传阵地。结合我镇村级阵地建设实际，在镇政府办公楼、16个村党群服务中心打造法治文化墙、宣传专栏，定期更新婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转、耕地保护等农村常见法律知识，重点张贴与农业生产相关的法律法规解读；依托镇新时代文明实践所、村级文化广场，升级法治文化阵地，配备普法宣传设施和农业法律书籍，为群众提供便捷的学法场所。

（四）化解矛盾纠纷，畅通救济渠道，筑牢稳定防线

1.健全矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合夹信子镇矛盾纠纷多集中在土地流转、邻里关系、赡养老人等领域的特点，整合镇司法所、村调委会、派出所、民政、综治中心等力量，构建“大调解”工作格局，健全人民调解、行政调解联动机制，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

2.规范信访与网格工作。结合我镇信访诉求多涉及土地、民生的特点，镇主要领导带头接访，其他班子成员按分工轮值接访，针对土地流转纠纷、村务管理等重点信访事项，实行“一案一策”，完善信访案件分流办理和包案落实机制，引导群众依法理性表达诉求。划分网格16个，配备网格员48名，将网格员与“村干部”联动起来，常态化开展矛盾纠纷排查调处，重点排查土地流转、农田灌溉、邻里关系等领域隐患。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，立足夹信子镇工作实际，统筹谋划、带头履职，推动全镇法治政府建设走深走实。一是深化思想引领，结合我镇农业大镇特点，重点学习与耕地保护、乡村振兴、土地流转相关的法律法规。二是统筹全局推进，定期组织召开党委会议，结合我镇年度重点工作，研究制定法治建设工作计划和措施。三是带头依法履职，坚持重大决策前学法、重大事项依法决策，带头参与矛盾纠纷调解、普法宣传等活动，深入各村开展法治宣讲4场次，切实以法治力量护航全镇农业农村发展。

三、存在问题与不足

在总结成绩的同时，我们清醒认识到，夹信子镇法治政府建设仍存在薄弱环节，与农业大镇治理需求存在差距：一是法治赋能农业精准度不足，少数干部法治思维薄弱，在土地流转、耕地保护等工作中重经验轻法治；二是基层法治队伍薄弱，专职执法人员不足，村级“法律明白人”专业能力有限；三是普法实效欠佳，形式传统，对种植大户等群体精准覆盖不够；四是法治乡村建设不均衡，阵地作用发挥不充分，村规民约约束力不足。

四、2026年法治政府建设工作初步安排

2026年，我镇将以问题为导向，紧扣农业大镇定位补短板、强弱项。一是强化法治引领，深化干部农业领域法治专题培训，严格农业项目、土地流转等事项合法性审查，筑牢制度根基。二是提升依法行政效能，充实专职执法力量，常态化开展耕地保护、农资监管联合执法，优化土地流转备案、农机补贴等政务服务流程，推行便民服务模式。三是夯实乡村法治基础，结合农耕节点开展“法治进田间”活动，丰富线上普法内容，加强“法律明白人”培训考核，优化村级法治阵地，培育2～3个民主法治示范村。四是筑牢稳定防线，深化新时代“枫桥经验”，联动网格员、“法律明白人”排查化解土地流转等领域纠纷，规范信访流程，强化涉农线索摸排，以法治护航全镇农业农村高质量发展。

夹信子镇人民政府

2026年1月27日