中共宝清县委 宝清县人民政府关于2022年度宝清县法治政府建设工作情况报告

中共宝清县委 宝清县人民政府关于2022年度宝清县法治政府建设工作情况报告

市委、市政府：

现将宝清县2022年度法治政府建设工作完成情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）全面贯彻落实党的二十大精神，推进法治政府建设工作。2022年，宝清县坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。

（二）认真开展法治建设督察工作。坚持将法治政府建设纳入全县经济社会发展规划和政府自身建设计划，纳入全县目标责任考核体系，按照省市要求，认真开展全县法治建设督察，总结典型经验，探索法治督察与纪检监察监督协作配合机制推进会议，着力构建法治建设共建共抓共享新格局。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织保障，确保述法工作质量。宝清县认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，县委全面依法治县委员会制发《中共宝清县委全面依法治县委员会关于开展2022年度述法工作的通知》，细化明确了各级各类党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法清单，通过现场述法、书面述法等方式开展专题述法，实现全县述法全覆盖，共完成述法述职报告170余份。

（二）定期听取法治建设工作。县委常委会会议、县政府常务会议定期听取法治建设工作汇报，研究部署法治建设工作。县委常委会议、政府常务会坚持会前学法，不断提升依法行政能力水平。

三、加强法治政府建设及部门自身法治建设情况

（一）优化法治营商环境，全面履行法治政府职能。依托全国一体化政务服务平台等渠道，对照市专班下发的标准化事项清单，组织全县各相关单位对政务服事项进行了梳理，目前，全县共梳理出政务服务事项2489项，其中县本级政务服务事项1294项，进驻县政务服务大厅1278项，进驻率达98.7%，全县政务服务事项网上可办率达100%;“零跑动”率97.01、即办率80.45%。对照国家和省下放、取消、调整行政权力目录，科学调整权责清单并向社会公示，2022年，全县在信用中国（双鸭山）网站公示行政许可8573条；截至目前，公示行政处罚37条。持续强化营商环境监督，提升投诉举报案件办理质效，加大典型案例曝光通报力度。

（二）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》及《双鸭山市重大行政决策程序暂行办法》等有关规定，把重大行政决策、行政规范性文件及重大招商引资、战略合作、重点工程建设项目协议等纳入合法性审查。2022年，重点行政决策事项年度目录已在县人民政府网站公示。县司法局会同有关部门对现行有效的规范性文件进行清理，保留60件，废止10件，审查、备案行政规范性文件15件，审查政府合同45份。同时充分发挥法律参谋和服务作用。推进政府法律顾问聘任工作，吸纳律师参与法制审查。深入开展“暖企行动”，为企业零距离解决问题14件次。

（三）严格规范公正文明执法，促进行政权力规范透明运行。一是认真开展行政执法主体资格清理工作。完成行政执法主体资格清理后，现有县级法定行政机关60个，派出机构25个，依法受委托执法单位9个，乡镇行政执法主体10个。二是积极开展2022年度行政执法案卷评查工作，制定下发《关于开展2022年度行政执法检查工作的通知》，采取听取汇报、查阅案卷、现场询问等方式，针对农业农村局、自然资源局等部门的行政执法主体法律依据、委托执法手续、行政执法程序、执法案卷等多项内容开展执法检查。共选取评查行政处罚案卷717本，行政许可案卷87本。三是推进包容审慎监管“四张清单”制度，积极组织实施包容审慎监管执法“四张清单”制度宣传活动。

（四）聚焦社会治理综合化，不断化解各类社会矛盾纠纷。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，以县、乡、村三级人民调解组织为主体、行业性专业性等其他人民调解组织为补充的“大调解”工作格局，实现公调、检调、诉调、访调、警调大联动。2022年共调处纠纷780件，调处成功率95%以上。建立基层司法所、公安派出所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭“四所一庭”衔接联动工作机制。认真贯彻落实《宝清县行政复议体制改革实施方案》，2022年共办理行政复议案件19件，办理应诉案件8件，行政机关负责人出庭应诉率100%。加快整合各类法律服务资源和力量，积极推进基本公共法律服务均衡发展。2022年累计办理公共法律服务事项550件，免费提供法律咨询1万人。

（五）全面落实“八五”普法工作，提升全民法律意识。全面贯彻实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，以“4.15全民国家安全教育日”、民法典宣传月、优化营商环境、“12.4”国家宪法日等时间节点，全县共开展法治宣传活动100余次，发放系列宣传资料4万余份，受教育干部群众达5万余人。同时积极打造普法阵地、开展法治宣传活动，不断提升群众依法维权、依法办事意识。

四、存在的问题

回顾2022年推进法治政府建设工作，虽然取得了一定成效，但还存在一些不容忽视的问题不足：一是各乡镇、县直各部门推动法治政府建设工作举措较少、 依法研究解决重大问题频次较少，少数部门负责人对学法用法、依法行政等工作认识还不到位。二是执法力量尚不充足。行政执法人员的法律素养与执法能力与新形势新任务还不能完全相适应，执法行为不规范不文明现象依然存在。三是法治人才储备不足，与法治政府建设和依法行政的要求不相匹配，落实新时代法治政府建设任务的质量水平还有待持续提升。

五、2023年法治政府建设工作安排

（一）切实转变观念，提升领导干部法治素养。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，从县委、县政府及各级领导干部等关键少数抓起，加大培训学习力度。进一步压实党政主要负责人法治政府建设责任。严格党政主要负责人年终述法述职制度，对全县各级政府各部门法治政府建设工作进行年度目标考核，以考促改，着力提升领导干部的依法执政能力和水平。

（二）规范执法行为，加强行政执法法治水平。严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，继续深化完善综合行政执法体制改革，加强食品药品、安全生产、环境保护、医疗卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域执法，督促指导行政机关履行法定职责。定期开展行政执法案卷评查活动，推进行政执法规范化建设。

（三）加强法治人才培养，充实法治工作队伍建设。重视法治专门队伍建设和法治人才的培养，做好法治人才的引进招录工作，充实法治工作岗位，为法治政府建设做好人才保障，确保2023年法治政府建设工作更上新台阶。

中共宝清县委       宝清县人民政府

2023年2月6日