宝清县2024年法治政府建设年度报告

按照有关要求，现将宝清县2024年法治政府建设年度报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入政府常务会议、法治工作部门轮训重要内容，组织各单位各部门分层次、分批次开展集中学习20余次。2024年举办县管科级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神集中轮训班、政法干部“学习宣传贯彻习近平法治思想”专题研讨班等，在法治轨道上推动法治政府建设。

（二）严格依法依规决策，持续提升依法行政水平。制定《宝清县人民政府办公室关于宝清县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，已通过政府网站对外公布重大行政决策目录（共计3件）。推进政府法律顾问聘任工作，把县政府常务会议议题审核、行政规范性文件及重大招商引资、战略合作、重点工程项目协议等纳入合法性审查，2024年，审核政府常务会议议题42个；审核县政府及政府部门行政协议6份。坚持健全文件备案审核机制。2024年，组织开展行政规范性文件清理活动（累计修改1件、废止5件、宣布失效6件），目前我县现行有效行政规范性文件共52件。

（三）严格规范公正文明执法，夯实法治政府职能。完成宝清县人民政府行政执法协调监督局和10个乡镇人民政府行政执法协调监督局办公室揭牌仪式，并完成印章启用工作。开展行政执法案卷评查工作，全年通过线下实地评查和黑龙江省行政执法协调监督平台在线抽查相结合的方式共抽取行政执法案卷59卷，配合市农业局对县农业领域案卷进行评查，共评查农产品质量安全、种植业等相关案卷50卷，一对一反馈案卷评查结果并督促整改落实。组织2024年度全省行政执法和监督人员资格考试，截至目前2024年全县新增执法人员25人、监督人员9人。组建全县行政执法监督人才库人员共11名；组建全县行政执法人员培训工作师资库成员共14名，充分发挥执法专家人才的示范引领作用。

（四）积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年办理行政复议案件92件，不予受理16件，办结案件55件，行政机关负责人出庭率达100%。经复议后进入行政诉讼程序的应诉案件17件。案件涉及领域多为公安、自然资源、人社及住建。所有案件均同步录入复议工作平台。

（五）优化法治化营商环境。组织开展县、乡镇、村三级政务服务事项认领和标准化梳理工作。县级政务服务事项认领共1537项，10个乡镇政务服务事项均认领71项，145个行政村政务服务事项均认领46项。持续推进“一网通办”并向基层延伸，将电子政务外网全部覆盖至10个乡（镇）、145个村（屯），实现政务外网县、乡、村三级全覆盖。通过整合服务资源、优化服务流程、精简申请材料等措施，退休“一件事”、新生儿出生“一件事”、开办运输企业“一件事”等13个“一件事”平均办理时间从33个工作日压减为4个工作日、平均办理环节从8个压减为1个、平均提交材料从25份压减为7份、平均跑动次数从7次压减为1次。建立了13个“高效办成一件事”知识库，归纳常见问题106个。组织全县各单位依法依规作出政务诚信承诺，并在政府网站进行公开，全县285家政府部门6382名工作人员政务诚信承诺覆盖率及公示率均达到100%。

（六）强化全民守法，提升法治社会影响力。制定《2024年全县普法依法治理工作要点》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，指导各相关单位围绕重点节点，开展“三八”妇女节、“4.15国家安全日”“知识产权宣传周”“民法典宣传月” “12•4”国家宪法日等系列专题普法活动，组织“八五”普法讲师团、普法志愿者、法律顾问，深入乡村、社区、企业、学校、军营等地开展宣传活动40余场次。实施“法律明白人”培养工程，面向全县640余名“法律明白人”开展民法典、人民调解、土地法律法规等培训讲座60次。发挥法律服务团队作用，深入企业开展法律服务和法治体检，进行“法律宣传”8次，开展“法治体检”3次，为企业提出法律意见。

（七）推进基层治理建设，进一步提升依法治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2024年至今排查纠纷数157件，调解纠纷数134件，调解成功106件，开展法律服务万人走基层534次，利用“四所一庭一中心”机制化解纠纷24件，宝清县建立辖区调解组织185个，调解员531个。同时，建立完善法律援助值班律师制度，派选律师在县人民法院、县人民检察院，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助，2024年办理各类法律援助案件234件，其中民事15件，刑事62件，认罪认罚案件103件，简易速裁43件，法律咨询79人次，挽回各项经济损失30万元，指派律师参与值班192次。公共法律服务中心接待群众600人次，解答群众咨询案件628起，购置“律兜”机器人7*24小时全天候法律咨询服务，使用“律兜”机器人解答20次，接听12348法律服务热线60个。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县政府坚决扛起法治政府建设主体责任，研究制定《宝清县2024年法治政府建设工作计划》等文件，强化总体部署和整体推进。政府常务会议每年听取法治政府建设情况报告。落实完善法治督察与纪检监察监督协作配合工作机制，对涉及法治建设方面存在的不作为、慢作为、乱作为等违纪问题，及时移送纪检监察机关。落实好法治建设第一责任人专题述法制度，扎实推动领导干部述法全覆盖。

三、存在问题与不足

（一）法治理念不牢固。部分领导干部工作思路受以前经验的束缚，法治政府工作思路不够宽。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力本领有待提高。

（二）依法行政水平有待提高。行政监督机制有待进一步完善，对违法行政行为的查处力度还需加大。行政执法水平还需提升，部分行政执法人员的依法行政意识不强。

（三）普法专业性不强。普法队伍中非法学专业出身占比较大，导致普法队伍专业性不强。有些部门和乡镇在组织、引导、服务社会力量参与普法方面存在不足，缺乏对普法志愿者、普法社会组织的支持和管理。

四、2025年法治政府建设工作初步安排

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。建立完善常态化学习机制，加强理论研讨、带头宣讲、学习培训，针对薄弱环节，邀请相关专家开展实案培训，选择典型案例，采取以案说法，以案学法的形式，推动习近平法治思想入脑入心。

（二）扎实推进法治社会建设。扎实推进“八五”普法规划实施，深入开展法治宣传教育，创新开展“智慧普法”，纵深推进法治阵地建设，持续实施民主法治示范村（社区）创建、特色法治乡村建设、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育优化“四大工程”，提升全民法治意识和法治素养。

（三）加强法治工作队伍培养。全面提升法治工作者的思想政治素质和业务工作能力，完善基层法治工作人员招录、选拔、任用、管理、培养机制，着力解决法治专业人才短缺等问题，进一步充实基层法治建设工作力量。

宝清县人民政府

2025年2月10日