宝清县人民政府关于印发《宝清县推动区域职业教育产教融合创新发展的实施方案》的通知

宝清县人民政府关于

印发《宝清县推动区域职业教育产教融合

创新发展的实施方案》的通知

各有关单位：

    现将《宝清县推动区域职业教育产教融合创新发展的实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好工作落实。

                      宝清县人民政府

                      2023年9月13日

关于宝清县推动职业教育产教融

合创新发展的实施方案

为深入贯彻黑龙江省教育厅等十五部门印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的落实措施》要求，根据省教育厅等七部门印发《关于“一市一案”推动区域职业教育产教融合创新发展的指导意见》文件精神要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作的重要指示和职业教育大会精神、习近平总书记在黑龙江考察时的重要讲话精神，以产教融合为重点突破口，围绕黑龙江省“4567”现代产业体系的重点产业链，结合县域特征创新组合式政策供给，努力打造政府部门、行业组织、企业、学校共同参与、协调推动的校企合作“2+1+N”产教联合体，坚持以面向市场、服务市域经济、促进就业为导向、持续深化职业教育育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加强县级统筹，优化资源配置，在以教促产、以产助教、产教融合、产学合作方面取得突破，完善职业教育和培训体系，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，提高职业教育质量，扩大就业创业，培育经济发展新动能，推进地区经济转型升级，为县域经济发展提供技术技能人才支撑。

二、基本原则

--加强统筹，协同推进。坚持政府统筹推进，注重发挥市场机制作用，纵向牵动、横向联动，强化主管部门、行业组织的服务职能，把职业教育放在全县经济社会发展大局中研究谋划，实现校校、校企、校地协同发展的工作机制。

--突出重点，深化融合。综合考虑县域经济和产业特点、地方发展规划、教育发展现状及资源优势等，结合我县实际，对标对表建设方案，逐项研究工作任务，推进人才培养供给侧结构要素和产业需求侧结构要素全方位融合。

--积极探索，注重创新。解放思想、大胆探索，创造性开展工作，加大组合式政策供给，确保政策前瞻、务实、有效。坚持因地制宜，结合区域特点，有针对性地开展试点和创新，努力形成可借鉴可复制可推广的经验。

三、重点任务

（一）构建产教深度融合的发展格局。统筹职业教育与县域产业发展布局，健全与区域经济社会发展紧密对接的职业学校和专业分布，推进区域职业教育规划与产业集聚发展、产业园区建设等同谋划、同推进、同落实，与宝清振兴发展相适应。将产教融合发展纳入我县经济社会发展规划以及产业布局规划，同步推进产教融合发展政策制定、要素支持和重大项目建设，推动形成职业教育与经济社会发展深度融合、人才供给与产业需求紧密对接的育人格局。完善产业创新人才激励政策，健全职业学校学生本地就业创业工作长效机制。

（二）组建以政府及产业园区为基础的县域产教联合体。由县政府牵头，企事业单位、行业组织、职业学校等多方参与组建县域产教联合体，引导教育、科技、人才等要素集聚，成立联合体理事会，明确理事会章程、议事规程、考核激励机制，实行实体化运作。支持联合体集聚资金、技术、人才、政策等要素，开展多边双边技术协作，共建技术技能创新服务平台，引导联合体成员有组织地开展订单培养、员工培训、技术创新和科技攻关，促进产业资源与教育资源深度融合。

（三）建设县域开放型区域产教融合实践中心。聚焦服务县域产业技术进步和转型发展，建设一个集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心，以政府主导、多渠道筹措资金的方式，依托已有职业技能公共实训基地，新建、改扩建一批公共实践中心；通过政府购买服务、落实税收优惠政策、金融支持等方式，支持行业企业建设一批综合型企业实践中心、企业职工培训中心；鼓励学校、企业以“校中厂”“厂中校”、现代产业学院等方式，共建一批学校实践中心。

（四）推动专业建设与区域产业精准对接。引导职业教育深入推进人才培养战略定位论证与专业结构优化调整论证，找准产业结构和专业结构的映射关系，提高职业教育服务产业精准度。健全产业结构调整与专业设置优化的驱动和调控机制，科学规划服务“4567”现代产业体系的专业和专业群，优先发展大数据、人工智能、冰雪体育、时尚设计等服务数字经济、冰雪经济、创意设计产业的重点专业，助力打造经济发展新引擎，新建智慧农业、先进制造、新能源、新材料等新兴专业，加快建设电子商务、旅游康养、养老托育等紧缺领域专业，培育优势特色专业，升级改造传统产业相关专业。鼓励支持学校充分发挥自身优势，推进专业设置、教学内容与产业发展、职业标准紧密对接。

（五）创新校企深度合作的育人模式。围绕地方主导产业和职业学校优势专业，建设一批“政行企校研”多主体共建共管共享的现代产业学院，强化“产学研用”一体化设计，推动校企在专业设置、课程开发、实训实习、招生就业等方面开展深度合作。推动校企共同建立共办共管、多元共享、合作共赢的协同育人机制。推动校企联合举办订单班、订制班、委托培养班，共商培养方案、共组教学团队、共建教学资源，共同实施学业考核评价，积极推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式，建立教学过程与企业生产过程一体化人才培养模式，确保教学内容与新技术、新工艺、新规范紧密对接。

（六）建设产教双向流动的“双师型”教师队伍。逐步完善职业教育教师资格准入制度，支持职业学校公开招聘行业企业业务骨干、优秀技术和管理人才任教。采取固定岗与流动岗相结合的方式，在20%编制员额内招聘兼职教师。设立产业导师特聘岗，支持职业学校从企业、科研机构等选聘一批高技能人才担任“产业教授”或“科技推广教授”，采取兼职任教、合作研究、参与项目等方式到校工作。推进在职业学校设立大师工作室、在企业设立名师工作室，建立区域共享的兼职教师库。完善师资培训体系，落实职业院校教师素质提高计划，依托县域产教联合体参与单位建设一批“双师型”教师培训基地、企业实践基地。

（七）推进产学研协同创新和成果转化。围绕经济开发区产业发展需要，支持职业学校与产业园区骨干企业深度合作，共建一批工程（技术）研究中心、产业创新中心、技术创新中心等平台载体，为企业提供技术咨询与服务，促进企业技术创新、工艺改进、产品升级。发挥职业学校“中试车间”作用，建立科技成果转化长效机制，支持职业学校主动融入产业园区科技创新链，推进科技成果产业化应用。推动技术攻关、技术创新和成果转化。

（八）搭建产教融合信息服务平台。运用云计算、大数据等信息技术，建设“政行企校研”深度共享的产教融合信息服务平台，汇聚区域和行业人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等信息，提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。依托国家职业教育智慧教育平台试点建设，建设数字化教学资源库、企业实践库、校企合作项目库，推进校企资源跨部门、跨区域、跨行业共建共享。支持举办产教融合论坛和“百校联千企”“龙江职教企业行”等行、企、校对接活动。

（九）优化政策供给保障机制。积极出台支持职业教育产教融合政策措施。建立县域现代职业教育财政经费投入和保障机制，鼓励多元投入、多渠道筹集资金，按照公益性原则，优先安排职业教育重大建设和重点改革项目支出。将符合条件的职业教育产教融合项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等支持范围。

四、组织实施

第一阶段，打基础、建机制。成立产教联合体组织机构，细化运行机制，建立联合体章程、议事制度、工作流程等管理制度。加强顶层设计研究策划，制定联合体建设规划、推进计划，做好任务分解并推动实施。用1年左右时间，建立一套行业联合体管理制度体系，探索创立行业产教融合联合体建设模式和运行机制，初步建成组织健全、管理规范、运行高效的行业产教融合联合体。到2025年，产教融合联合体内部学校专业布局与产业结构布局基本匹配。教育培训内容与岗位需要高度契合，学校人才培养与企业人才需求精准对接，技术协同创新成果有力支撑产品升级和工艺改进，政行企协同育人模式基本成型，企业核心竞争力显著增强。加速提升煤矿转型发展提质增效。

第二阶段，强功能、出成果。联合体成员进一步拓展，积极发展职业学校以及部分科研院所、行业组织，共同参与联合体建设。协同开展职业教育关键能力建设和教育教学改革。用1年左右时间，打造一批符合地方产业发展的新专业、新课程、新教材、新标准，培养一批“双师型”教师队伍，培育一批新时代工匠人才，形成教育教学和人才发展相适应，职业教育与地方产业相匹配的工作机制。

第三阶段，强化组织领导，加大经费投入。成立主管县长，相关职能部门为成员的县域职业教育产教融合创新发展工作领导小组，充分发挥县职业教育联席会议制度。坚持党委领导、政府主导、部门协同，落实主体责任，将区域职业教育产教融合创新发展建设任务分解到位、落实到事、责任到人。建立定期督导评价机制，将县域职业教育产教融合创新发展建设纳入政府重要工作。

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政策解读文件链接：http://www.hlbaoqing.gov.cn/bq/1268/202401/c07_189913.shtml