关于《宝清县支持冰雪经济发展若干政策措施（试行）》（讨论稿）的政策解读

2022-12-31 09:50 来源:

一、该文件的目的

为贯彻落实《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030年）》《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》，推动我县冰雪经济高质量发展，为龙江全面振兴全方位振兴构筑新优势、培育新动能，依据国家有关政策，结合我县实际，制定本政策措施。

二、制定该文件的必要性和可行性

习近平总书记指出，“大力发展寒地冰雪经济”，推动冰雪旅游向冰雪经济综合产业发展，“冰天雪地也是金山银山”指示精神得到深入贯彻落实，已经成为新时代冰雪旅游发展的行动纲领和科学指南。冬季奥运会结束后，国内参与冰雪活动的热情空前高涨，冰雪旅游消费和投资带动地方经济社会全面发展,冰雪旅游进入了爆发式增长的黄金时代。

为了更好地发展我省冰雪经济，省政府于印发了《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030）的通知》、《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》，市政府也制定了《双鸭山市推进冰雪产业发展实施方案》、《双鸭山市支持冰雪经济发展若干政策措施（试行）》等文件。

近年来，宝清县以圣洁摇篮山滑雪场为平台，着力打造“冰雪经济新标杆”，开展了丰富多彩的冰雪旅游、冰雪体育、冰雪娱乐、冰雪文化活动，策划举办了欢乐冰雪节、“黑龙江省业余滑雪邀请赛”“大众滑雪精英赛”“万名青少年上冰雪活动”等各类体育赛事近百场，带动了冰雪产业的发展，把“冷资源”变成“热经济”，把冰天雪地变成了金山银山。我县具有丰厚的冰雪资源优势，要抓住后北京冬奥会时代冰雪经济飞跃式发展机遇期，把我县的冰雪优势转变为发展优势，持续释放冰雪产业红利，着力培育冰雪经济新动能。

三、拟解决的主要问题以及采取的主要措施

依托我县现有冰雪资源优势、历史文化底蕴和产业基础，进一步健全冰雪经济产业体系，促进冰雪经济市场化运作和均衡发展，加大冰雪旅游产品供给，形成冰雪体育教育培训体系，加强产业人才输出。

四、对有分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题

依据《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》、《双鸭山市支持冰雪经济发展若干政策措施（试行）》，按照省委、市委关于发展冰雪经济的相关部署要求，县文化广电和旅游局充分酝酿，结合我县实际，起草了《宝清县支持冰雪经济发展若干政策措施（试行）》（讨论稿），征求了主管县领导和相关部门意见，并进一步进行了修改完善。

五、制定依据

依据《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030年）》和《双鸭山市推进冰雪产业发展实施方案》精神，根据《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》、《双鸭山市支持冰雪经济发展若干政策措施（试行）》，制定了《宝清县支持冰雪经济发展若干政策措施（试行）》（讨论稿），共五部分二十五条。

第一部分是壮大市场主体。对来我县投资发展冰雪产业的企业、新设立冰雪产业企业，在年营业收入达到一定标准的给予一次性奖励；对已有正常运营的3A级及以上冰雪旅游景区、S级旅游滑雪场，年接待人数达到相关标准的，按现行相关规定给予补助；对新经济业态企业向金融机构申请固定资产贷款给予补助；对旅行社组织游客达到人数标准的给予奖励。

第二部分是推进项目建设。对新建固定资产投资数额达到标准并通过竣工验收后，给予相应一次性奖补；对3A级及以上冰雪旅游景区、S级旅游滑雪场升级改造投资按标准给予一次性奖补；对符合规划要求，新建室内滑冰场、常年正常运营的按标准给予一次性补助；鼓励影视公司利用我县冰雪资源拍摄影视剧。　　

第三部分是打造品牌活动。支持冰雪产业企业打造品牌，鼓励开展冰雪文化推广、冰雪旅游推介、冰雪体育运动普及、冰雪装备展销等系列活动；支持举办冰雪文化旅游消费季、消费月活动和开展冰雪研学实践活动。

第四部分是开展赛事交流。对举办省级大型冰雪赛事活动、省级知名冰雪主题论坛交流、展览展示活动，经审核符合要求的，给予适当补助。

第五部分是完善要素支撑。对人才培养引进、冰雪领军人才在我县创办冰雪运动培训机构，在房屋租赁和复合型人才的社会保险、医疗保险、子女入学政策等予以帮助；对有技术创新的高新技术企业，按标准予以奖励；对融资服务方面，鼓励政府性融资担保机构为冰雪产业小微企业提供融资担保服务；在税收政策方面对冰雪产业企业按国家规定享受相关税收优惠；在土地供给保障方面的计划和出让金额予以优先支持。